АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.06.2025 п. Пограничный № 643

Об утверждении плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в Пограничном муниципальном округе на 2025 год

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду», в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории Пограничного муниципального округа, Администрации Пограничного муниципального округа.

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в Пограничном муниципальном округе на 2025 год согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить порядок и процедуру организации взаимодействия сил и средств, а также организаций, функционирующих в системах теплоснабжения в Пограничном муниципальном округе на 2025 год, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Постановление опубликовать в общественно-политической газете «Вестник Приграничья» и разместить на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Белова В.Ю.

Глава муниципального округа –

глава Администрации                                                                               О.А. Александров

муниципального округа                                                                        

 

Приложение № 1

к постановлению

Администрации Пограничного

муниципального округа

от 05.06.2025 № 643

План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в Пограничном муниципальном округе

1. Общие положения

План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в Пограничном муниципальном округе (далее - План) разработан в целях координации деятельности должностных лиц Администрации, ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, потребителей тепловой энергии при решении вопросов, связанных с ликвидацией последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения в Пограничном муниципальном округе.

В настоящем Плане под аварийной ситуацией понимаются технологические нарушения на объекте теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установке, приведшие к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования) объекта теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установки, неконтролируемому взрыву и (или) выбросу опасных веществ, отклонению от установленного технологического режима работы объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии (мощности).

Разработка плана ликвидации аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения организациями электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, снабжения топливом осуществляется самостоятельно и утверждается руководителем предприятия. Мероприятия, необходимые для реализации плана ликвидации аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения, учитываются в обязательном порядке в планах по подготовке к отопительному сезону таких организаций.

Основными задачами теплоснабжающих организаций являются обеспечение устойчивого теплоснабжения потребителей, поддержание необходимых параметров энергоносителей и обеспечение нормального температурного режима в зданиях.

Обязанности теплоснабжающих организаций:

• организовать круглосуточную работу дежурно-диспетчерских служб;
• разработать и утвердить инструкции с разработанным оперативным планом действий при технологических нарушениях, ограничениях и отключениях потребителей при временном недостатке энергоресурсов или топлива;
• при получении информации о технологических нарушениях на инженерно-технических сетях или нарушениях установленных режимов энергосбережения обеспечить выезд на место своих представителей;

• производить работы по ликвидации аварии на обслуживаемых инженерных сетях в минимально установленные сроки;
• принимать меры по охране опасных зон (место аварии необходимо оградить, обозначить знаком и обеспечить постоянное наблюдение в целях предупреждения случайного попадания пешеходов и транспортных средств в опасную зону);
• доводить до единой дежурно-диспетчерской службы Пограничном муниципального округа, информацию о прекращении или ограничении подачи теплоносителя, длительности отключения с указанием причин, принимаемых мерах и сроках устранения, привлекаемых силах и средствах.

Взаимоотношения теплоснабжающих организаций с исполнителями коммунальных услуг и потребителями определяются заключенными между ними договорами и действующим законодательством в сфере предоставления коммунальных услуг.

Исполнители коммунальных услуг и потребители должны обеспечивать:

• своевременное и качественное техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, а также разработку и выполнение, согласно договору на пользование тепловой энергией, графиков ограничения и отключения теплопотребляющих установок при временном недостатке тепловой мощности или топлива на источниках теплоснабжения;
• допуск работников специализированных организаций, с которыми заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, на объекты, в отношении которых заключены такие договоры.

2. Цели и задачи плана

Целями Плана являются:

• повышение эффективности, надёжности функционирования объектов теплоснабжения;
• сокращение сроков, оперативное взаимодействие организаций, участвующих в ликвидации аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения, теплопотребления и устранение их последствий.

Задачами Порядка являются:

• приведение в готовность организаций по ликвидации аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения и теплопотребления, наличие необходимых сил и средств для их ликвидации;
• организация и проведение работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций материально-техническими ресурсами;
• обеспечение функционирования объектов теплоснабжения и теплопотребления в результате возникновения и в период ликвидации аварийной ситуации.

3. Сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения

К перечню возможных последствий аварийных ситуаций (чрезвычайных ситуаций) на тепловых сетях и источниках тепловой энергии относятся:

• кратковременное нарушение теплоснабжения населения, объектов социальной сферы;
• полное ограничение режима потребления тепловой энергии для населения, объектов социальной сферы;
• причинение вреда третьим лицам;
• разрушение объектов теплоснабжения (котлов, тепловых сетей, котельных);
• отсутствие теплоснабжения более 24часов (одни сутки).

Сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения

Вид аварийной ситуации	Причина возникновения аварийной ситуации	Масштаб аварийной ситуации последствия
Остановка тепло источника	Прекращение подачи электроэнергии	Прекращение циркуляции воды в системе отопления потребителей, понижение температуры внутри помещений потребителей, размораживание тепловых сетей и систем отопления
	Прекращение подачи топлива	Прогрессирующее снижение температуры теплоносителя в системе отопления потребителей, понижение температуры внутри помещений потребителей
	Прекращение подачи холодного водоснабжения	Прекращение циркуляции воды в системе отопления потребителей, понижение температуры внутри помещений потребителей, размораживание тепловых сетей и систем отопления потребителей
	Выход из строя основного оборудования или автоматики безопасности	Снижение температуры теплоносителя в системе отопления потребителей, понижение температуры внутри помещений потребителей

Расчеты аварийного устранения аварийных ситуаций:

Расчеты допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения.

Замораживание трубопроводов в подвалах, лестничных клетках и на чердаках зданий может произойти в случае прекращения подачи тепла при снижении температуры воздуха внутри жилых помещений до 8 °С.

Таблица № 1. Темп падения температуры в отапливаемых помещениях (°С/ч) при полном отключении подачи тепла

Коэффициент аккумуляции	Темп падения температуры, °С/ч при температуре наружного воздуха, °С
	+/-0	-10	-20	-30
20	0,8	1,4	1,8	2,4
40	0,5	0,8	1,1	1,5
60	0,4	0,6	0,8	1,0

Коэффициент аккумуляции характеризует величину тепловой аккумуляции зданий и зависит от толщины стен, коэффициента теплопередачи и коэффициента остекления.

Таблица № 2. Коэффициенты аккумуляции тепла для жилых и промышленных зданий

№ п/п	Характеристика зданий	Помещения	Коэффициент аккумуляции
1	Крупнопанельный дом серии 1-605А с3- слойными наружными стенами, утепленными минераловатными плитами с железобетонными фактурными слоями: толщины 21 см, из них толщина утеплителя 12 см.	Угловые: верхнего этажа, среднего и первого этажа. Средние	42 46 77
2	Крупнопанельный жилой дом с наружными стенами толщиной 16см, утепленными минераловатными плитами с железобетонными фактурными слоями.	Угловые: верхнего этажа, среднего и первого этажа. Средние	32 40 51
3	Дом из объемных элементов с наружными ограждениями из железобетонных вибропрокатных элементов, утепленных минераловатными плитами. Толщина наружной стены 22 см, толщина утеплителя в зоне стыкования с ребрами 5 см. Общая толщина железобетонных элементов между ребрами 30 -40 мм.	Угловые верхнего этажа	40
4	Кирпичные жилые здания с толщиной стен в 2,5 кирпича и коэффициентом остекления 0,18-0,25.	Угловые Средние	65-60 100-65
5	Промышленные здания с незначительными внутренними тепловыделениями (стены в 2 кирпича коэффициент остекления 0,15 -0,3).		25-14

На основании приведенных данных можно оценить время, имеющееся для ликвидации аварии или принятия мер по предотвращению лавинообразного развития аварий, т.е. замерзания теплоносителя в системах отопления зданий, в которые прекращена подача тепла.

К примеру, в отключенном в результате аварии квартале имеются здания, у которых коэффициент аккумуляции для углового помещения верхнего этажа равен 40.

Если авария произошла при температуре наружного воздуха - 20°С, то по таблице № 1 определяется темп падения температуры, равный 1,1°С в час.

Время снижения температуры в квартире с 18 до 8 °С, при которой в подвалах и на лестничных клетках может произойти замерзание теплоносителя и труб, определится как (18 - 8) /1,1 и составит 9 часов.

Если в результате аварии отключено несколько зданий, то определение времени, имеющегося в распоряжении на ликвидацию аварии или принятие мер по предотвращению развития аварии, производится по зданию, имеющему наименьший коэффициент аккумуляции.

Таблица № 3. Предельные сроки ликвидации повреждений на объектах теплоснабжения

№ п/п	Наименование технологического нарушения	Время на устранение, час.	Ожидаемая температура в жилых помещениях при температуре наружного воздуха, С
			0	-10	-20	Более -20
1.	Отключение отопления	2	18	18	15	15
2.	Отключение отопления	4	18	15	15	15
3.	Отключение отопления	6	15	15	15	10
4.	Отключение отопления	8	15	15	10	10

Таблица № 4. Предельные сроки ликвидации повреждений на надземных трубопроводах тепловых сетей

№ п/п	Наименование технологического нарушения	Время на устранение, час.
1.	Обнаружение утечек или других неисправностей	1
2.	Отключение системы или отдельных участков.	0,5
3.	Слив воды из системы.	0,5
4.	Устранение утечек или других неисправностей.	2,0

Таблица № 4. Расчеты допустимого времени устранения аварийных нарушений водоснабжения:

№ п/п	Наименование технологического нарушения	Время на устранение, час. мин.
1.	Отключение ГХВС	2 часа

Таблица № 5. Расчеты допустимого времени устранения аварийных нарушений электроснабжения:

№ п/п	Наименование технологического нарушения	Время на устранение, час. мин.
1.	Отключение электроснабжения	2 часа

4. Количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения

В режиме повседневной деятельности на объектах теплоснабжения осуществляется дежурство специалистов. Время готовности к работам по ликвидации аварийных ситуаций - 1 час.

Для ликвидации аварийных ситуаций создаются и используются:

• резервы финансовых и материальных ресурсов муниципального образования;
• резервы финансовых и материальных ресурсов организаций;

5. Состав и дислокация сил и средств

К работам при ликвидации последствий аварийных ситуаций привлекаются специалисты диспетчерских служб, аварийно-восстановительных служб, оперативный персонал котельных, ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организации, в эксплуатации которой находится система теплоснабжения в круглосуточном режиме, посменно, а также аварийные бригады управляющих (обслуживающих) организаций.

Нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций по каждой организации, осуществляющей эксплуатацию систем теплоснабжения, приведено в таблице

Таблица № 6. Нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения работ

Наименование	Функциональные группы	Выделяемые
		силы	средства
1	2	3	4
Теплоснабжающие, теплосетевые организации, владельцы тепловых сетей	аварийно-диспетчерская служба (круглосуточно)	дежурный диспетчер, начальник смены, водитель, слесаря по обслуживанию сетей	автомобиль
	оперативный персонал на котельных (круглосуточно)	операторы, аппаратчики
	Аварийная бригада (по вызову)		экскаватор, автокран, автомобиль
Потребители тепловой энергии	аварийно-диспетчерская служба, ответственное лицо (круглосуточно)	дежурный диспетчер, водитель, слесарь по обслуживанию внутренних сетей

6. Порядок организации материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте теплоснабжения

Для ликвидации аварий создаются и используются резервы финансовых материальных ресурсов организации, осуществляющей эксплуатацию оборудования и сетей теплоснабжения.

Объёмы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются ежегодно и утверждаются нормативным правовым актом организации и должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки.

При расчете резерва финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий целесообразно руководствоваться методическими документами по проведению оценки ущерба от аварий на опасных производственных объектах. При расчете ущерба учитываются такие затраты, потери и убытки, выраженные в стоимостной форме, как затраты, направленные на проведение аварийно-спасательных работ, затраты на эвакуацию людей из зоны аварийной ситуации, стоимость ремонтно-восстановительных работ и возмещения вреда здоровью людей, материального ущерба и прочее.

Материально-технические средства, задействованные в мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий, используются только для обеспечения операций по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте.

Приложение № 2

к постановлению

Администрации Пограничного

муниципального округа

от 05.06.2025 № 643

ПОРЯДОК

Действий органов исполнительной власти, организаций и служб при

возникновении аварийных ситуаций на объектах ЖКХ

 

№ п/п	Мероприятия	Исполнитель	Адресат предоставления информации	Примечание
1.       Технологическое нарушение (аварийная ситуация), устраняемое обслуживающим персоналом в расчетные сроки
1	Оповещение и передача информации о возникновении аварийной ситуации на объекте предприятия, организации ЖКХ	Дежурный предприятия ЖКХ	Руководитель и соответствующие службы предприятия ЖКХ
2	Ликвидация аварийной ситуации на объекте	Обслуживающий персонал	Руководитель предприятия ЖКХ
3	Доклад о ликвидации аварийной ситуации и вводе объекта в рабочий режим	Дежурный предприятия ЖКХ	Руководитель предприятия ЖКХ, ЕДДС округа, Глава органа местного самоуправления округа (муниципалитета)
2. Аварийная ситуация, сроки устранения которой больше допустимого расчетного времени
1	Оповещение и передача информации о возникновении аварийной ситуации на объекте предприятия, организации ЖКХ	Дежурный предприятия ЖКХ	Руководитель (диспетчерская служба) организации, определенной в соответствии с планом привлечения дополнительных сил
2	Прибытие к месту работы оперативного штаба	Руководство предприятия ЖКХ руководство привлеченных организаций	Руководитель и Члены оперативного штаба	Дежурный предприятия ЖКХ ведет учет прибытия оповещенных
3	Доработка, с учетом конкретной ситуации, плана локализации и ликвидации аварийной ситуации, плана привлечения дополнительных сил и средств	Руководитель и члены оперативного штаба	Руководство предприятия ЖКХ, руководство привлеченных организаций
4	Организация оперативного поста штаба	Руководитель оперативного штаба, дежурная смена предприятия ЖКХ	Глава муниципального округа
5	Развертывание дополнительных сил и средств для ликвидации аварийной ситуации	Руководитель оперативного штаба, руководители организаций, определенных планом привлечения дополнительных сил и средств	Глава муниципального округа
6	Оповещение населения	Руководитель оперативного штаба	Средства массовой информации, социальные локальные сети
7	Доклады о ходе работ по локализации и ликвидации аварийной ситуации	Дежурная смена (по докладам старших исполнителей аварийно-восстановительных работ предприятия и привлеченных организаций)	Руководитель оперативного штаба
8	Ликвидация аварийной ситуации и ввод объекта в рабочий режим	Руководитель оперативного штаба	Руководство предприятия ЖКХ
9	Доклад о ликвидации аварийной ситуации и вводе объекта в рабочий режим	Руководитель оперативного штаба	Руководитель муниципального округа