Официальный сайт Администрации и Думы
Пограничного муниципального округа Приморского края

АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.06.2025 п. Пограничный № 643

Об утверждении плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в Пограничном муниципальном округе на 2025 год

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду», в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории Пограничного муниципального округа, Администрации Пограничного муниципального округа.

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в Пограничном муниципальном округе на 2025 год согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить порядок и процедуру организации взаимодействия сил и средств, а также организаций, функционирующих в системах теплоснабжения в Пограничном муниципальном округе на 2025 год, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Постановление опубликовать в общественно-политической газете «Вестник Приграничья» и разместить на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Белова В.Ю.

Глава муниципального округа –

глава Администрации                                                                               О.А. Александров

муниципального округа                                                                        

Приложение № 1

к постановлению

Администрации Пограничного

муниципального округа

от 05.06.2025 № 643

План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в Пограничном муниципальном округе

1. Общие положения

План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в Пограничном муниципальном округе (далее - План) разработан в целях координации деятельности должностных лиц Администрации, ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, потребителей тепловой энергии при решении вопросов, связанных с ликвидацией последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения в Пограничном муниципальном округе.

В настоящем Плане под аварийной ситуацией понимаются технологические нарушения на объекте теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установке, приведшие к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования) объекта теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установки, неконтролируемому взрыву и (или) выбросу опасных веществ, отклонению от установленного технологического режима работы объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии (мощности).

Разработка плана ликвидации аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения организациями электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, снабжения топливом осуществляется самостоятельно и утверждается руководителем предприятия. Мероприятия, необходимые для реализации плана ликвидации аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения, учитываются в обязательном порядке в планах по подготовке к отопительному сезону таких организаций.

Основными задачами теплоснабжающих организаций являются обеспечение устойчивого теплоснабжения потребителей, поддержание необходимых параметров энергоносителей и обеспечение нормального температурного режима в зданиях.

Обязанности теплоснабжающих организаций:

• организовать круглосуточную работу дежурно-диспетчерских служб;
• разработать и утвердить инструкции с разработанным оперативным планом действий при технологических нарушениях, ограничениях и отключениях потребителей при временном недостатке энергоресурсов или топлива;
• при получении информации о технологических нарушениях на инженерно-технических сетях или нарушениях установленных режимов энергосбережения обеспечить выезд на место своих представителей;

• производить работы по ликвидации аварии на обслуживаемых инженерных сетях в минимально установленные сроки;
• принимать меры по охране опасных зон (место аварии необходимо оградить, обозначить знаком и обеспечить постоянное наблюдение в целях предупреждения случайного попадания пешеходов и транспортных средств в опасную зону);
• доводить до единой дежурно-диспетчерской службы Пограничном муниципального округа, информацию о прекращении или ограничении подачи теплоносителя, длительности отключения с указанием причин, принимаемых мерах и сроках устранения, привлекаемых силах и средствах.

Взаимоотношения теплоснабжающих организаций с исполнителями коммунальных услуг и потребителями определяются заключенными между ними договорами и действующим законодательством в сфере предоставления коммунальных услуг.

Исполнители коммунальных услуг и потребители должны обеспечивать:

• своевременное и качественное техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, а также разработку и выполнение, согласно договору на пользование тепловой энергией, графиков ограничения и отключения теплопотребляющих установок при временном недостатке тепловой мощности или топлива на источниках теплоснабжения;
• допуск работников специализированных организаций, с которыми заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, на объекты, в отношении которых заключены такие договоры.

2. Цели и задачи плана

Целями Плана являются:

• повышение эффективности, надёжности функционирования объектов теплоснабжения;
• сокращение сроков, оперативное взаимодействие организаций, участвующих в ликвидации аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения, теплопотребления и устранение их последствий.

Задачами Порядка являются:

• приведение в готовность организаций по ликвидации аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения и теплопотребления, наличие необходимых сил и средств для их ликвидации;
• организация и проведение работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций материально-техническими ресурсами;
• обеспечение функционирования объектов теплоснабжения и теплопотребления в результате возникновения и в период ликвидации аварийной ситуации.

3. Сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения

К перечню возможных последствий аварийных ситуаций (чрезвычайных ситуаций) на тепловых сетях и источниках тепловой энергии относятся:

• кратковременное нарушение теплоснабжения населения, объектов социальной сферы;
• полное ограничение режима потребления тепловой энергии для населения, объектов социальной сферы;
• причинение вреда третьим лицам;
• разрушение объектов теплоснабжения (котлов, тепловых сетей, котельных);
• отсутствие теплоснабжения более 24часов (одни сутки).

Сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения

Расчеты аварийного устранения аварийных ситуаций:

Расчеты допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения.

Замораживание трубопроводов в подвалах, лестничных клетках и на чердаках зданий может произойти в случае прекращения подачи тепла при снижении температуры воздуха внутри жилых помещений до 8 °С.

Таблица № 1. Темп падения температуры в отапливаемых помещениях (°С/ч) при полном отключении подачи тепла

Коэффициент аккумуляции характеризует величину тепловой аккумуляции зданий и зависит от толщины стен, коэффициента теплопередачи и коэффициента остекления.

Таблица № 2. Коэффициенты аккумуляции тепла для жилых и промышленных зданий

На основании приведенных данных можно оценить время, имеющееся для ликвидации аварии или принятия мер по предотвращению лавинообразного развития аварий, т.е. замерзания теплоносителя в системах отопления зданий, в которые прекращена подача тепла.

К примеру, в отключенном в результате аварии квартале имеются здания, у которых коэффициент аккумуляции для углового помещения верхнего этажа равен 40.

Если авария произошла при температуре наружного воздуха - 20°С, то по таблице № 1 определяется темп падения температуры, равный 1,1°С в час.

Время снижения температуры в квартире с 18 до 8 °С, при которой в подвалах и на лестничных клетках может произойти замерзание теплоносителя и труб, определится как (18 - 8) /1,1 и составит 9 часов.

Если в результате аварии отключено несколько зданий, то определение времени, имеющегося в распоряжении на ликвидацию аварии или принятие мер по предотвращению развития аварии, производится по зданию, имеющему наименьший коэффициент аккумуляции.

Таблица № 3. Предельные сроки ликвидации повреждений на объектах теплоснабжения

Таблица № 4. Предельные сроки ликвидации повреждений на надземных трубопроводах тепловых сетей

Таблица № 4. Расчеты допустимого времени устранения аварийных нарушений водоснабжения:

Таблица № 5. Расчеты допустимого времени устранения аварийных нарушений электроснабжения:

4. Количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения

В режиме повседневной деятельности на объектах теплоснабжения осуществляется дежурство специалистов. Время готовности к работам по ликвидации аварийных ситуаций - 1 час.

Для ликвидации аварийных ситуаций создаются и используются:

• резервы финансовых и материальных ресурсов муниципального образования;
• резервы финансовых и материальных ресурсов организаций;

5. Состав и дислокация сил и средств

К работам при ликвидации последствий аварийных ситуаций привлекаются специалисты диспетчерских служб, аварийно-восстановительных служб, оперативный персонал котельных, ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организации, в эксплуатации которой находится система теплоснабжения в круглосуточном режиме, посменно, а также аварийные бригады управляющих (обслуживающих) организаций.

Нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций по каждой организации, осуществляющей эксплуатацию систем теплоснабжения, приведено в таблице

Таблица № 6. Нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения работ

6. Порядок организации материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте теплоснабжения

Для ликвидации аварий создаются и используются резервы финансовых материальных ресурсов организации, осуществляющей эксплуатацию оборудования и сетей теплоснабжения.

Объёмы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются ежегодно и утверждаются нормативным правовым актом организации и должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки.

При расчете резерва финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий целесообразно руководствоваться методическими документами по проведению оценки ущерба от аварий на опасных производственных объектах. При расчете ущерба учитываются такие затраты, потери и убытки, выраженные в стоимостной форме, как затраты, направленные на проведение аварийно-спасательных работ, затраты на эвакуацию людей из зоны аварийной ситуации, стоимость ремонтно-восстановительных работ и возмещения вреда здоровью людей, материального ущерба и прочее.

Материально-технические средства, задействованные в мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий, используются только для обеспечения операций по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте.

Приложение № 2

к постановлению

Администрации Пограничного

муниципального округа

от 05.06.2025 № 643

ПОРЯДОК

Действий органов исполнительной власти, организаций и служб при

возникновении аварийных ситуаций на объектах ЖКХ